Научные рекомендации

Она может быть сделана ответчиком или третьим лицом как прямо на экземпляре подлинника искового заявления, затем передаваемого в арбитражный суд, так и оформлена в виде отдельного документа с соблюдением основных реквизитов. Арбитражным судом проверяется наличие в расписке штампа или печати организации, даты принятия входящей корреспонденции и подписи работника с указанием его должности и фамилии. При несоблюдении правил внесения в расписку полных сведений ответчик не может считаться уведомленным, для устранения этого нарушения арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без движения.

Если копия иска непосредственно вручалась индивидуальному предпринимателю, то в расписке должна быть названа фамилия получателя с его подписью. Использование при составлении расписки какой-либо печати или совершение удостоверительной надписи нотариуса процессуальным законодательством не требуется. Напротив, сама по себе подпись лица без указания его фамилии не является достаточным подтверждением вручения документа именно участнику дела, в этом случае судья вправе оставить исковое заявление без движения в связи с тем, что копия иска передана неизвестному лицу.

8.7. По буквальному смыслу пункта 1 статьи 126 АПК истец обязан документально подтвердить вручение ответчику не только копии искового заявления (чем ограничивались предписания пункта 4 части 1 статьи 108 отмененного АПК), но и не имеющихся у того документальных доказательств, которыми руководствуется истец при предъявлении своих требований. Как правило, к почтовым квитанциям не прикладывается опись вложений в ценное заказное письмо, что ставит под сомнение безусловность получения ответчиком копии иска со всеми необходимыми документами. Однако под угрозой упрека в создании излишних препятствий в доступности правосудия обычно арбитражный суд не придает принципиального значения недоказанности факта направления или вручения приложенных к исковому заявлению документов и исходит из предположения о добросовестности действий истца при формировании почтового отправления в адрес ответчика. Поэтому отсутствие описи почтовой корреспонденции недостаточно для оставления иска без движения только по такому процессуальному недостатку.

8.8. Копия искового заявления и приложенные к нему документы подлежат направлению не только каждому из ответчиков, но и третьим лицам, привлеченным истцом к участию в деле. При отсутствии доказательства вручения иска хотя бы одному из нескольких участников дела арбитражный суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения на основании пункта 1 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК.

8.9. В соответствии со статьей 102 АПК и статьей 333.18 Налогового кодекса РФ по всем делам, рассматриваемым арбитражными судами России, на истца до подачи искового заявления возлагается процессуальная обязанность уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину. В подтверждение ее исполнения к исковому заявлению по прямому требованию пункта 2 статьи 126 АПК должен прилагаться документ об уплате государственной пошлины в установленных федеральным законом порядке и в размере.

Если из содержания платежного поручения следует, что государственная пошлина перечислена в местный муниципальный бюджет или в бюджет субъекта России, то исковое заявление следует оставить без движения в связи с нарушением требования статьи 102 АПК об уплате государственной пошлины только в федеральный бюджет.

8.9.1. Если истцом вообще не представлен какой-либо платежный документ о перечислении государственной пошлины в федеральный бюджет, то по правилам арбитражного процессуального законодательства арбитражный суд обязан оставить исковое заявление без движения и предложить истцу исчислить и уплатить государственную пошлину.

8.9.2. Истец не может ограничиться в исковом заявлении общим сообщением о том, что по действующему законодательству он освобожден от уплаты государственной пошлины. Право на получение льготы должно обосновываться документом, прилагаемым к иску. В этом случае арбитражный суд проверяет утверждение истца и при оставлении иска без движения подробно со ссылкой на главу 25.3 НК РФ «Государственная пошлина» мотивирует отсутствие у истца права на освобождение от уплаты государственной пошлины и устанавливает срок для ее внесения в федеральный бюджет.

Не могут быть освобождены от уплаты государственной пошлины учреждения и органы управления, финансируемые из муниципального бюджета или бюджета субъекта России, поскольку согласно пункту 1 части 1 статьи 333.35 НК РФ от ее уплаты освобождены выступающие в качестве истцов бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета.

Если являющийся коммерческой организацией истец заявил ходатайство об освобождении его от уплаты государственной пошлины (достаточно часто этот процессуальный термин ошибочно используется вместо просьбы об отсрочке ее уплаты), то исковое заявление как не имеющее документа об уплате государственной пошлины оставляется без движения с разъяснением, что АПК не наделяет арбитражный суд процессуальным правом освободить обязанного истца от уплаты государственной пошлины.

8.9.3. При решении вопроса о принятии искового заявления судья и его помощник проверяют правила составления и исполнения платежного документа, который истец намерен представить в подтверждение уплаты государственной пошлины по иску. Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 91 от 25 мая2005 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ» отмечено, что доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены в поле «Списано со счета плательщика» - дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» - штамп банка и подпись ответственного исполнителя (пункт 3.8 части 1 Положения о безналичных расчетах в РФ, утвержденного указанием Центрального банка РФ от 03.10.2002 № 2-П (с последующими изменениями)).

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 3 статьи 333.18 НК РФ).

В соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет.Если из содержания платежного поручения следует, что государственная пошлина перечислена в местный муниципальный бюджет или в бюджет субъекта России, то исковое заявление арбитражный суд вправе оставить без движения, указав в нем срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет. При непредставлении истцом в определенный арбитражным судом срок документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера государственной пошлины исковое заявление возвращается в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК РФ (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 91 от 25 мая 2005 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ»).

Ксерокопии платежного поручения не могут быть приняты арбитражным судом в качестве доказательства уплаты государственной пошлины и в тех случаях, когда копии удостоверены самим истцом. Платежные поручения, как и выписка из лицевого счета о проведении банковской операции должны представляться в арбитражный суд только в подлиннике. Уплата государственной пошлины физическим или юридическим лицом может быть подтверждена также квитанцией Сбербанка РФ о внесении наличных денежных средств в счет платежа. Арбитражный суд принимает в качестве надлежащего доказательства подлинные квитанции с отметкой кассы банка, с указанием в квитанции реквизитов федерального казначейства и федерального бюджета.

8.9.4. В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 5 статьи 45, статьи 333.17 НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 91 от 25 мая2005 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ»).

8.9.5. Процессуальной обязанностью истца в силу требований статей 102 и 126 АПК является правильное определение размера государственной пошлины по иску и уплата ее в надлежащей полной сумме. Ставки государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, установлены пунктом 1 статьи 333.21 НК РФ и зависят от имущественного или неимущественного характера искового требования.

За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера. По искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделки с возложением на ответчика обязанности возвратить вещи государственная пошлина должна быть уплачена в размере, пропорциональном стоимости имущества. В противном случае иск оставляется без движения для ее доплаты.

Если по делу заявлено требование об изъятии у ответчика имущества, которое тот обязан в силу договора передать истцу (например, арендованное имущество после прекращения аренды), то размер госпошлины исчисляется с неимущественного требования об исполнении обязательства в натуре.

В случае, когда судьей установлена арифметическая ошибка в расчете истцом государственной пошлины, уплаченной в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством о налогах и сборах, то арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без движения независимо от размера недоплаченной государственной пошлины.

По исковым заявлениям, содержащим одновременно требования неимущественного и имущественного характера, взимается государственная пошлина, установленная для каждого вида требований. Так, подлежат оплате государственной пошлиной в отдельности исковые требования, объединенные в одном исковом заявлении: о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки; о расторжении договора и о взыскании задолженности или о возвращении имущества по договору; о признании недействительными нескольких ненормативных актов государственных или муниципальных органов. Если истцом уплачена государственная пошлина только с одного или не со всех исковых требований, то им нарушены требования статей 102 и 126 АПК, поэтому такое исковое заявление арбитражный суд вправе оставить без движения.

8.10. Новый АПК сохранил действие процессуального правила, в соответствии с которым арбитражный суд, исходя из имущественного положения истца, может отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины либо уменьшить ее размер. Однако арбитражный суд не вправе по своей инициативе предоставить истцу отсрочку уплаты госпошлины. Это возможно осуществить только по его письменному ходатайству, которое может быть изложено как непосредственно в тексте искового заявления, так и в отдельном документе, приложенном к иску. Если письменное ходатайство отсутствует, сформулировано неверно и неопределенно, то исковое заявление, как лишенное документа о государственной пошлине, должно быть оставлено без движения.

Наличие в исковых материалах мотивированного ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины обязывает арбитражный суд рассмотреть его по существу и занять четкую позицию: либо принять иск, либо отклонить ходатайство и немедленно возвратить исковое заявление в соответствии со статьей 129 АПК. Оставление иска без движения при этом по смыслу процессуальных норм исключается, например, не имеется особой необходимости в том, чтобы устанавливать срок для направления истцом дополнительных документов, позволяющих предоставить ему отсрочку уплаты государственной пошлины.

8.11. К исковому заявлению должны быть приложены имеющие силу письменных доказательств документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (пункт 4 статьи 126 АПК). Их недостаточное количество и противоречивость содержания не могут служить процессуальным условием для оставления иска без движения, недостатки доказывания подлежат устранению при подготовке дела к судебному разбирательству. Иногда невнимательность истца при формировании почтового отправления приводит к тому, что в арбитражный суд поступает только исковое заявление без каких-либо документов. Действующий закон в этом случае вынуждает арбитражный суд к обездвижению иска и к истребованию от истца всех документальных материалов.

8.12. Представляется, что именно под влиянием судебного правоприменения, страдающего от неорганизованности лиц, участвующих в деле, новым законом установлена обязательность подтверждения истцом своего правового статуса, позволяющего обладать процессуальной дееспособностью (статья 43 АПК). К иску должны прилагаться копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, их отсутствие, безусловно, обязывает арбитражный суд оставить исковое заявление без движения. Впрочем, АПК не сохранил важный для судопроизводства институт отказа в принятии искового заявления, поэтому без движения должны оставляться и те исковые материалы, по содержанию которых истец утратил статус индивидуального предпринимателя или никогда не был зарегистрирован в таком качестве.

Филиалы и обособленные подразделения юридических лиц ни при каких условиях или решениях учредителей не могут приобрести права самостоятельного юридического лица (статья 55 ГК), составленное от имени филиала исковое заявление арбитражный суд оставляет без движения и предлагает оформить его от имени зарегистрированного юридического лица с приложением копии соответствующего свидетельства.

8.13. Прежний арбитражный процессуальный закон особым условием принятия искового заявления к рассмотрению считал наличие в нем правильно оформленной подписи с указанием должностного положения лица, в пределах своих полномочий ее совершившего. Подлежали возвращению исковые заявления, никем не подписанные или подписанные лицом, не имеющим права его подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано (пункт 2 части 1 статьи 108 АПК 1995 г.). Новый АПК не содержит аналогичных строгих правил, не упоминает о последствиях несообщения сведений о должностном положении лица, подписавшего исковое заявление. Неверно подписанные иски могут быть оставлены арбитражным судом без движения.

Однако, по нашему мнению, в АПК РФ 2002 года получили более принципиальное развитие требования об обязательности приложения к исковым материалам не только доверенности, но и иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления (пункт 5 статьи 126 АПК).

8.13.1. Федеральные законы о различных видах коммерческих организаций наделяют единоличный исполнительный орган (директора, генерального директора и т.п.) правом совершать от имени организации без доверенности гражданско-правовые и другие юридически значимые действия. До принятия нового АПК за руководителем также признавалось право подписи искового заявления без приложения каких-либо документов о своих полномочиях. Между тем материалы судебных дел и акты вышестоящих инстанций, отменявших решения арбитражных судов для проверки полномочий лица, подписавшего иск, изобиловали примерами ситуаций, когда соответствующие полномочия директора кооператива или некоммерческой организации на предъявление иска ограничивались учредительными документами юридического лица, когда имелись данные об увольнении, прекращении полномочий избираемого руководителя ко дню подписания искового заявления. С учетом накопившегося опыта оспаривания руководителями своих подписей или подписей их предшественников в исках и приложенных к ним документах выглядит убедительным понимание положения пункта 5 статьи 126 АПК как требования, обязывающего истца отдельно представлять документы о полномочиях любого, включая руководителя, лица, подписавшего исковое заявление. В отношении органа юридического лица такими документами следует считать акты об их назначении или избрании, выписки из учредительных документов организации, из актов о должностных обязанностях.

8.13.2. В случаях, когда исковое заявление подписано представителем истца, его полномочия на предъявление иска проверяются и признаются арбитражным судом в соответствии с представленной доверенностью, форма и содержание которой должны соответствовать статьям 61, 62 АПК и статьям 185-189 ГК.

Если в документе, названном доверенностью, специально и дословно не оговорено право представителя на подписание именно искового заявления или выражено общее согласие доверителя на наделение владельца доверенности правом подписывать «любые документы» и «вести дела от имени юридического лица в судах», то арбитражный суд может оставить исковое заявление без движения, поскольку оно подписано неуполномоченным лицом.

Тождественный вывод может быть сделан в отношении исковых материалов, имеющих доверенность без указания даты ее совершения, такая доверенность ничтожна (статья 186 ГК).

Ордер адвоката не достаточен для признания за профессиональным представителем полномочия на подписание иска, если отсутствует доверенность со специальной оговоркой, названной пунктом 2 статьи 62 АПК.

Не может быть признан надлежащей заменой доверенности приказ руководителя организации о предоставлении права подписи исковых заявлений конкретному работнику.

Довольно типичным способом оформления и подписания за отсутствующего руководителя документов являются случаи совершения подписи на исковом заявлении иными лицами с отметкой вертикальной чертой или иным знаком "за руководителя", несмотря на то, что в тексте иска приведена только фамилия руководителя юридического лица. Такая правовая ситуация может быть оценена как основание для оставления без движения искового заявления, подписанного неизвестным лицом, должностное положение и полномочия которого не подтверждены надлежащей доверенностью.

8.13.3. В судебно-арбитражной практике распространены ситуации, когда под исковым заявлением поставлена подпись заместителя директора, начальника юридического отдела, исполняющего обязанности директора, вице-президента, юрисконсульта, или руководителя филиала юридического лица. Отсутствие документов не позволяет проверить надлежащие полномочия представителя юридического лица, что влечет оставление иска без движения.

8.13.4. К сожалению, в течение длительного времени под влиянием кассационной практики, отменявшей определения о возвращении искового заявления, не придавалось существенного значения важному обстоятельству: копия или подлинник доверенности приложен к иску. Так, светокопии доверенности рассматривались в качестве документов, достаточных для приобретения иском силы правильно составленного заявления. На наш взгляд, арбитражный суд вправе занять по действующему АПК РФ более принципиальную позицию по отношению к копиям любых незаверенных надлежащим образом документов, в том числе к копиям доверенностей о праве подписи искового заявления. По буквальному указанию процессуальной нормы в ее систематическом толковании с правилом о копии свидетельства о государственной регистрации (пункты 4 и 5 статьи 126 АПК) к иску должен прилагаться подлинник доверенности.

Пока отличается неустойчивостью практика реагирования на ксерокопии доверенностей. Их заверение печатью юридического отдела, юристом, секретарем, другими работниками организации и т.п. может считаться неправильным и противоречащим статье 185 ГК и статье 75 АПК с оставлением искового заявления без движения.