Научные рекомендации

5. Освобождение от уплаты государственной пошлины

1. Подлежат ли освобождению от уплаты государственной пошлины учреждения, полностью финансируемые из федерального бюджета, при их участии в деле в качестве истца или в качестве ответчика?

Подобная льгота отменена. Новое налоговое законодательство не содержит нормы, освобождающей от уплаты государственной пошлины учреждения, полностью финансируемые из федерального бюджета, при ведении ими дел в арбитражном суде.

Поэтому при предъявлении иска федеральные учреждения, как и иные юридические лица, должны представлять доказательства внесения в федеральный бюджет платы за рассмотрение дела на общих основаниях.

При принятии арбитражным судом решения об удовлетворении иска, ответчиком по которому выступало учреждение, государственная пошлина или расходы истца по ее уплате взыскиваются с ответчика в порядке, определенном подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ или статьей 110 АПК РФ.

Если учреждение в исковом заявлении ошибочно ссылается на освобождение его от уплаты государственной пошлины, то арбитражный суд при оставлении иска без движения указывает на обязательность уплаты государственной пошлины и разъясняет истцу - федеральному учреждению правила предоставления отсрочки ее уплаты.

2. Освобождаются ли от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, муниципальные и государственные учреждения?

Субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием могут быть созданы некоммерческие организации в организационно-правовой форме муниципальных и государственных учреждений для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Такие учреждения участвуют в гражданских правоотношениях от своего имени.

По правилам НК РФ муниципальные и государственные учреждения признаются плательщиками государственной пошлины при ведении ими дел в арбитражном суде как в качестве истца, так и в качестве ответчика.

При этом следует учитывать, что органы местного самоуправления и государственные органы вправе предъявлять иски непосредственно от имени публичных образований. По таким спорам наличие у указанных органов статуса юридического лица не имеет правового значения, вопрос об уплате государственной пошлины разрешается по специальным правилам налогового законодательства.

3. Во всех ли случаях государственные органы, органы местного самоуправления при участии в деле в качестве истца освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска по договорному гражданско-правовому спору?

Помимо граждан и юридических лиц в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статьи 2, 124 ГК РФ). Следовательно, при рассмотрении спора, вытекающего из нарушения договора, заключенного администрацией муниципального образования или государственным органом, необходимо специально исследовать вопрос о субъекте, в интересах которого исполнялись договорные обязательства, которым фактически приняты результаты исполнения и у которого возникли соответствующие гражданские права и долговые обязанности.

Если стороной гражданско-правового спора является публично-правовое образование и иск от его имени предъявлен уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, то истец обязан уплатить государственную пошлину, исходя их общих правил законодательства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражным судом, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Приведенная налоговая норма не подлежит расширительному толкованию, право на льготу возникает только в тех случаях, когда указанные органы обращаются в арбитражный суд с заявлением в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, но не своих субъективных гражданских, имущественных и иных прав, и участвуют в деле в качестве процессуальных истцов (заявителей).

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ к указанным органам относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено федеральным законом. Между тем Федеральный закон, освобождающий государственные органы, органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по искам публично-правовых образований, отсутствует.

Поэтому органы местного самоуправления и государственные органы обязаны уплатить государственную пошлину при подаче в арбитражный суд исковых заявлений, вытекающих из арендных и иных договорных гражданских правоотношений.

Председатель

Арбитражного суда А.Ф. Бакулин