Обзоры судебной практики

10. За счет каких средств исполняется решение арбитражного суда о взыскании долга за счет казны?

При удовлетворении иска, предъявленного к собственнику, о субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения взыскание и исполнение решения арбитражного суда должно производиться за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет имущества, составляющего соответствующую казну, на что обязательно указывается арбитражным судом в судебном акте.

11. Учитывается ли вина учреждения при нарушении им договорного обязательства?

Учреждение, финансируемое собственником имущества, несет ответственность за неисполнение обязательства по договору только при наличии вины.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если должник не явился в арбитражный процесс, не представил доказательств своей невиновности, то арбитражный суд вправе принять решение по имеющимся материалам дела, в том числе о взыскании санкции за просрочку исполнения денежного обязательства.

12. Обязан ли собственник уплатить санкции за просрочку исполнения денежного обязательства, если по решению арбитражного суда учреждение освобождено от гражданско-правовой ответственности?

Сущность субсидиарной ответственности состоит в принудительном возложении исполнения обязательства, в котором участвует основной должник, на другое лицо по правилам статьи 399 ГК РФ.

Если учреждение, не исполнившее денежное обязательство, освобождено арбитражным судом в силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ от ответственности в форме убытков и неустойки, то собственник также не может нести гражданско-правовую ответственность по этому обязательству.

13. Вправе ли кредитор обратиться в арбитражный суд с иском к РФ о привлечении ее к субсидиарной ответственности по обязательствам федерального учреждения?

В соответствии с Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2001г. № 143, исполнительный лист предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника.

При отсутствии или недостаточности средств, необходимых для удовлетворения требований, предъявленных к основному должнику, выплата по исполнительному листу производится в порядке субсидиарной ответственности за счет средств, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности основного должника. В этом случае орган федерального казначейства возвращает взыскателю исполнительный лист с уведомлением о необходимости направления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации для взыскания средств с главного распорядителя средств федерального бюджета.

Установленный правительственным актом порядок внесудебного удовлетворения требований кредиторов к финансируемым из бюджета учреждениям не лишает кредитора права на судебную защиту путем предъявления иска к РФ о взыскании с собственника задолженности по правилам о субсидиарной ответственности.

14. Должно ли в решении арбитражного суда содержаться указание на взыскание задолженности за счет казны публичного собственника?

В решении об удовлетворении иска должно быть указано, что соответствующая сумма возмещения взыскивается за счет казны Российской Федерации (казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования), а не за счет средств финансового органа, участвовавшего в деле от имени собственника имущества, закрепленного за учреждением.