Обзоры судебной практики

3. Вправе ли регистрирующий (налоговый) орган отказать в государственной регистрации юридического лица, если представленные учредительные документы по своему содержанию не соответствуют требованиям законодательства?

Из ГК РФ исключена норма, позволявшая органу юстиции отказать в государственной регистрации юридического лица при несоответствии его учредительных документов закону.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Пунктом 1 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случаях: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Указанный перечень является исчерпывающим.

Следовательно, возможность отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с несоответствием закону его учредительных документов действующим законодательством не допускается, поэтому регистрирующий орган не вправе проверять содержание учредительных документов и не может отказать в государственной регистрации коммерческой организации в тех случаях, когда учредительные документы по своему содержанию не соответствуют закону.

4. При каких условиях регистрирующий (налоговый) орган вправе оспорить в судебном порядке государственную регистрацию и недействительность учредительных документов юридического лица?

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц. Указанная норма допускает собирание регистрирующим органом доказательств, подтверждающих недействительность учредительных документов или совершение обществом и его участниками грубых нарушений законодательства при создании юридического лица. Однако выявленные регистрирующим органом нарушения являются основанием для заявления требования о ликвидации юридического лица без отдельного признания недействительными учредительных документов и государственной регистрации юридического лица.

Право регистрирующего органа на судебное оспаривание учредительных документов юридического лица законодательством не предусмотрено.

5. Подлежат ли прекращению по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ дела с участием индивидуальных предпринимателей, не прошедших в срок до 01 января 2005 года перерегистрацию в порядке, установленном ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц»?

По правилам статьи 3 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей до вступления в силу указанного Федерального закона, до 1 января 2005 года обязаны представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы для внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, указанной обязанности, государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 года утрачивает силу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Гражданин может участвовать в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика при условии, если на момент обращения в арбитражный суд он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, производство по делу с участием физического лица, не представившего до 01 января 2005 года в регистрирующий орган по месту своего жительства документы для внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, подлежит прекращению по правилам пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.