Оставление искового заявления без движения по делам, вытекающим из гражданских правоотношений

председатель Арбитражного суда РМЭ Бакулин А.Ф., помощник судьи Светлакова Т. Л.

Для каждого судьи арбитражного суда и его помощника вновь принятый АПК РФ стал законом постоянного и ежедневного применения. Положительное значение действующего арбитражного процессуального закона, многократно подчеркнутое любым автором, обращающимся к этой теме[1], выражается не только в создании акта, соответствующего стандартам европейского арбитражного процесса и расширяющего права участников судебного дела, но и в неменьшей степени состоит в сохранении большинства институтов и правил прежнего законодательства, что позволило арбитражным судам почти без революционных потрясений перейти к разбирательству споров с соблюдением новой, более детальной процедуры.

Впрочем, и существенные недостатки нового АПК могут быть отысканы в нарушении преемственности законов, прежде всего, в поспешном отказе от отдельных правил прежнего закона и во введении в арбитражный процесс нескольких громоздких процедур либо вообще «неработающих» институтов. В этом смысле авторское мнение распространяется на спорность исключения правил об отказе в принятии искового заявления, на возможность рассмотрения гражданских дел с участием заседателей, на недопустимо краткие сроки разбирательства административных дел, на сложно воспринимаемые положения о рассмотрении одного дела в раздельных заседаниях арбитражного суда и т.п.

Имеется у нового АПК и иной уровень профессионального восприятия - уровень повседневности, позволяющий судьям и помощникам по каждому простому или сложному делу создавать качественные процессуальные документы.

Доступность правосудия не может быть сведена к обязанности арбитражного суда принять к производству любое исковое или иное заявление, содержащее признаки судебно-арбитражного спора. Участники экономических споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, должны профессионально относиться к реализации своих прав и обязанностей и к их судебной защите. Поэтому законный арбитражный процесс может быть проведен только на основании профессионально подготовленного иска, содержащего ссылки на законы, иные правовые акты и соответствующие им доказательства.

Подобное понимание требований к грамотному судопроизводству определяет особую важность нового для арбитражного процесса института оставления искового заявления без движения. Эти положения АПК нуждаются в очень внимательном и точном применении, поскольку являются официальным препятствием к принятию ненадлежаще составленных исков, и, в то же время, не могут быть использованы как произвольный отказ в правосудии.

Настоящая статья содержит комментарий к несложным, но типичным и распространенным в практике арбитражного суда первой инстанции процессуальным вопросам, связанным с изготовлением мотивированных определений об оставлении искового заявления без движения.

1. Оставление искового заявления без движения. Общие положения

1.1. Арбитражный процессуальный закон последовательно и всесторонне установил совокупность специальных требований к исковому заявлению, только при полном и надлежащем соблюдении которых оно может стать законным основанием для возбуждения производства по делу. Каждое исковое заявление должно соответствовать правилам процессуального закона о его форме и содержании (статья 125 АПК), подлежит оплате государственной пошлиной (статья 102 АПК), его копия и отсутствующие документы направляются ответчику до обращения в арбитражный суд (часть 3 статьи 125 АПК), при принятии иска учитываются правила подсудности дел (статьи 34-38 АПК).

1.2. Поступившее в арбитражный суд и зарегистрированное в установленном порядке исковое заявление исследуется и анализируется помощником судьи и судьей таким образом, чтобы были оценены все процессуальные условия, позволяющие принять иск или оставить исковое заявление без движения. Действия судьи по изучению исковых материалов осуществляются в течение пяти рабочих дней (статья 127 АПК), имеют самостоятельное процессуальное значение и завершаются принятием соответствующего определения.

В обсуждении сложных вопросов участвует помощник судьи, им, по общему правилу, составляется проект определения об оставлении искового заявления без движения, который передается на утверждение судье.

1.3. Оставление без движения юридически бессодержательного и неправильно оформленного искового заявления следует считать процессуальной гарантией прав ответчиков и третьих лиц от предъявления к ним необоснованных требований, а также проявлением принципов состязательности и законности арбитражного судопроизводства.

Однако является недопустимым формальное и расширительное толкование процессуальных оснований для оставления искового заявления без движения с тем, чтобы предотвратить случаи незаконного отказа в своевременном правосудии.

Поэтому оставлению без движения подлежат только те исковые заявления, которые содержат грубые и существенные процессуальные нарушения его формы и содержания, заведомо исключающие объективное и всестороннее разбирательство иска.

Так, сложившаяся судебно-арбитражная практика допускает принятие к производству искового заявления, если установленные судьей ошибки и недостатки иска вызваны неверным определением цены иска, неполным изложением обстоятельств и доказательств по делу, отсутствием подробных ссылок на законы и правовые акты. В таких случаях судья обязан провести полную и качественную подготовку дела к судебному разбирательству (глава 14 АПК) и своим определением предложить истцу внести в исковое заявление необходимые уточнения и дополнения.

При оставлении искового заявления без движения по иным существенным основаниям недостаточное доказательственное и юридическое обоснование иска следует отражать в определении в качестве совокупной причины, препятствующей немедленному принятию искового заявления.

Кроме того, впредь до принятия нового акта высшей судебной инстанции сохраняют силу рекомендации пункта 8 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996г. № 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в силу которых не обнаруженные судьей ошибки оформления иска могут быть исправлены в ходе последующего разбирательства: при необходимости дело может быть отложено для направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов; неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом, государственная пошлина взыскана при принятии решения.